行政复议 （2019）湘09行初12号

国家设立行政复议制度，是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。本案中，原告郭先进认为沅江市卫生和计划生育局未履行对沅江市黄茅洲镇中心卫生院超范围收治病人和谭正平、施攀违法行医行为进行行政处罚的法定职责，向被告沅江市人民政府申请行政复议，被告沅江市人民政府最终作出复议决定，责令沅江市卫生和计划生育局在六十日内对郭先进提出的谭正平、施攀非法行医的查处情况以及对沅江市黄茅洲镇中心卫生院超范围收治病人的查处情况作出答复。该复议决定本身就包含了对于原行政机关不作为违法性的评价，实质上纠正了沅江市卫生和计划生育局的违法不作为，实现了原告的权利主张，客观上也履行了监督行政机关依法行使职权的法定职责。 原告郭先进认为被告沅江市人民政府应当直接作出责令沅江市卫生和计划生育局对上述违法行为进行行政处罚的复议决定，但本案中，对郭先进举报的上述违法行为，沅江市卫生和计划生育局尚需调查，而且即使案件事实查明后，需要作出的行政处罚行为亦属于行政机关有自由裁量余地的行为，故被告沅江市人民政府作出的责令沅江市卫生和计划生育局在六十日内针对郭先

国家设立行政复议制度，是为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。本案中，原告郭先进认为沅江市卫生和计划生育局未履行对沅江市黄茅洲镇中心卫生院超范围收治病人和谭正平、施攀违法行医行为进行行政处罚的法定职责，向被告沅江市人民政府申请行政复议，被告沅江市人民政府最终作出复议决定，责令沅江市卫生和计划生育局在六十日内对郭先进提出的谭正平、施攀非法行医的查处情况以及对沅江市黄茅洲镇中心卫生院超范围收治病人的查处情况作出答复。该复议决定本身就包含了对于原行政机关不作为违法性的评价，实质上纠正了沅江市卫生和计划生育局的违法不作为，实现

湖南省益阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘09行初12号 原告郭先进，男，1974年9月26日出生，汉族，住沅江市黄茅洲镇。 被告沅江市人民政府。 法定代表人杨智勇，市长。 委托代理人叶世民，该单位工作人员，代理权限为特别授权。 委托代理人蔡军，该单位工作人员，代理权限为一般代理。 原告郭先进诉被告沅江市人民政府行政复议决定一案，本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。 原告郭……