（2016）苏07行终25号

苏仕成在赣榆区行政拘留所被执行拘留期间因个人需要委托该所工作人员为其购买火腿肠、煎饼等食品，该所工作人员的接受苏仕成委托的行为并非其履行职务行使行政职权的行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议的受理范围，连云港市公安局在收到苏仕成的申请后五日内审查并依法作出行政复议不予受理决定书符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，故苏仕成要求撤销该不予受理决定无事实和法律依据，依法不予支持。对于苏仕成提出赣榆区行政拘留所工作人员高价售卖食品等行为侵犯其合法权益，可向其工作单位及上级主管部门反映情况和提出建议，由上述部门查实后依法作出处理。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回苏仕成要求撤销连云港市公安局2015年8月25日作出的连公复不受字[2015]3号《行政复议不予受理决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由苏仕成承担（已交纳）。上诉人苏仕成不服原审判决，向本院提起上诉称，赣榆区拘留所卖食品属于单位行为；被拘留人的生活费列入财政预算予以保障，赣榆区拘留所向被拘留人要生活费系违法行为；被上诉人依法具有对赣榆区拘留所的监管权。请求：1、撤销

苏仕成在赣榆区行政拘留所被执行拘留期间因个人需要委托该所工作人员为其购买火腿肠、煎饼等食品，该所工作人员的接受苏仕成委托的行为并非其履行职务行使行政职权的行为，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议的受理范围，连云港市公安局在收到苏仕成的申请后五日内审查并依法作出行政复议不予受理决定书符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，故苏仕成要求撤销该不予受理决定无事实和法律依据，依法不予支持。对于苏仕成提出赣榆区行政拘留所工作人员高价售卖食品等行为侵犯其合法权益，可向其工作单位及上级主管部门反映情况和提出建议，由上述部门查实后依法作出处理。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏07行终25号上诉人（原审原告）苏仕成。被上诉人（原审被告）连云港市公安局，住所地在连云港市海州区朝阳东路9号。法定代表人王永生，该局局长。委托代理人何佩成、范胜涛，该局法制支队干部。上诉人苏仕成因与被上诉人连云港市公安局撤销行政复议不予受理决定书一案，不服连云港市连云区人民法院（2015）港行初字第00185号行政判决，向本院提起上诉。本……