（2016）苏01行终16号

第三人戴华保作为潘祁村村民，其有权在潘祁村拥有一处宅基地，并建设房屋，在原建房屋不够居住时，也有权提出增建申请。根据《江苏省村镇规划建设管理条例》第十一条规定：“村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或者村民代表讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发村镇规划选址意见书；…。”、第十五条第二款规定：“村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证。”，《南京市农村地区规划实施管理暂行规定》第十五条规定：“农村村民自建住宅，应向镇人民政府或者街道办事处申请办理规划许可，并提交以下材料：（一）建设工程规划许可申请表；（二）户籍证明和身份征件”等，同时，第十六条对建设项目进行公示的时间和地点作出了相关规定。戴华保所在潘祁村星辉社区根据戴华保建房申请资料及其他拟建房村民的实际住房情况，在建设项目所在地及社区进行公示，并将公示情况反馈表及社区意见报被告江宁街道办事处审批，江宁街道办事处接受申报材料后，依法定程序对拟建房村民（含戴华保）的建房申请资料进行审查，并对拟建房址进行现场勘查，并根据《江苏省村镇规划建

第三人戴华保作为潘祁村村民，其有权在潘祁村拥有一处宅基地，并建设房屋，在原建房屋不够居住时，也有权提出增建申请。根据《江苏省村镇规划建设管理条例》第十一条规定：“村民建住宅，应当先向村民委员会提出建房申请。使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或者村民代表讨论同意后，向乡（镇）人民政府申请核发村镇规划选址意见书；…。”、第十五条第二款规定：“村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证。”，《南京市农村地区规划实施管理暂行规定》第十五条规定：“农村村民自建住宅，应向镇人民政府或者街道办事处申请办理规划许可，并提交以下材料：（一）建设工程规划许可

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终16号上诉人（原审原告）戴则凡，男，1949年4月22日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市江宁区人民政府江宁街道办事处，住所地南京市江宁区江宁集镇。法定代表人庞志贵，南京市江宁区人民政府江宁街道办事处主任。委托代理人吕琳，南京市江宁区人民政府江宁街道办事处工作人员。委托代理人车仑，江苏汇丰锦律师事务所律师。原审第三人戴华保，男，19……