（2017）宁02行初26号

关于被告平罗县人民政府授权平罗县黄渠桥镇人民政府公告作废原告持有的《农村集体土地承包经营权证》是否合法的问题。其一，关于平罗县人民政府是否可以授权平罗县黄渠桥镇人民政府公告作废原告《农村集体土地承包经营权证》的问题，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十一条”行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”的规定，被告平罗县人民政府的授权行为应视为是委托行为,平罗县人民政府为本案适格被告。其二，该《农村集体土地承包经营权证》是由平罗县人民政府依法为原告颁发而取得，应受到法律的保护。虽然原告与三村村委会签订的三份合同于2016年11月由平罗县人民法院判决予以解除，但原告对该一审判决提起了上诉，在上诉期内一审判决尚未生效的情况下，被告即据此授权平罗县黄渠桥镇人民政府登报公告作废原告的《农村集体土地承包经营权证》，无事实和法律依据，该行政行为违法。其三，2016年11月由平罗县人民法院判决解除的三份《宁夏农村土地承包经营权租赁合同》、《宁夏农村土地承包经营权出租合同》项下的

关于被告平罗县人民政府授权平罗县黄渠桥镇人民政府公告作废原告持有的《农村集体土地承包经营权证》是否合法的问题。其一，关于平罗县人民政府是否可以授权平罗县黄渠桥镇人民政府公告作废原告《农村集体土地承包经营权证》的问题，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十一条”行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”的规定，被告平罗县人民政府的授权行为应视为是委托行为,平罗县人民政府为本案适格被告。其二，该《农村集体土地承包经营权证》是由平罗县人民政府依法为原告颁发而取得，应受到法律的

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院p t ” > 行 政 判 决 书（2017）宁02行初26号原告宁夏时代聚源农业科技开发有限公司。法定代表人张飞宇，宁夏时代聚源农业科技开发有限公司董事长。委托代理人张万程，北京大成（银川）律师事务所律师。委托代理人杨旭，北京大成（银川）律师事务所律师。被告平罗县人民政府。法……