其他行政行为 （2017）最高法行申8616号

本案的争议焦点是再审申请人严忠女等11人的起诉是否符合法定的起诉条件。2015年9月8日，涉案农贸市场因违反《消防法》第十五条第二款的规定被杭州市公安消防支队余杭区大队处以责令停产停业，并处罚款人民币叁万元整的行政处罚。因杭州市公安消防支队余杭区大队认为仍处于营业状态的涉案农贸市场涉及50余户经营户，对其强制执行停产停业处罚决定将涉及辖区社会稳定，并对余杭区经济和社会生活产生较大影响，遂于2016年4月9日根据《消防法》第七十条的相关规定，向杭州市公安局余杭区分局（以下简称余杭公安分局）呈报《关于要求对文一社区农贸市场给予强制执行停产停业的请示》。余杭公安分局于2016年9月20日就涉案农贸市场停产停业处罚决定执行事项向余杭区政府呈报《关于五常文一社区农贸市场有关行政事项处置问题的请示》，请示的主要内容为：“强制关停涉案农贸市场对周边群众的日常生产生活可能产生影响。为此，向余杭区政府请示：恳请余杭区政府牵头，组织相关部门对涉案农贸市场有关行政事项进行会商后，再依法作出决定”。余杭区政府针对余杭公安分局的上述请示，于2016年12月23日作出《关于五常文一农贸市场有关行政事项处置问题的请

本案的争议焦点是再审申请人严忠女等11人的起诉是否符合法定的起诉条件。2015年9月8日，涉案农贸市场因违反《消防法》第十五条第二款的规定被杭州市公安消防支队余杭区大队处以责令停产停业，并处罚款人民币叁万元整的行政处罚。因杭州市公安消防支队余杭区大队认为仍处于营业状态的涉案农贸市场涉及50余户经营户，对其强制执行停产停业处罚决定将涉及辖区社会稳定，并对余杭区经济和社会生活产生较大影响，遂于2016年4月9日根据《消防法》第七十条的相关规定，向杭州市公安局余杭区分局（以下简称余杭公安分局）呈报《关于要求对文一社区农贸市场给予强制执行停产停业的请示》。余杭公安分局于2016年9月20日就涉案农贸市

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8616号再审申请人暨诉讼代表人（一审起诉人、二审上诉人）：严忠女，女，1976年11月10日出生，汉族。再审申请人暨诉讼代表人（一审起诉人、二审上诉人）：严忠良，男，1974年12月10日出生，汉族。再审申请人暨诉讼代表人（一审起诉人、二审上诉人）：李全女，女，1966年9月17日出生，汉族。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：……