建设工程施工合同纠纷 （2019）桂08民终1159号

关于原告新长源建筑公司与被告杨振芳签订的《项目承诺书》是何种法律关系，是否有法律效力的问题。原告新长源建筑公司主张原、被告签订的《项目承诺书》是项目内部承包管理合同，具有法律效力。内部承包管理合同是指发包方与其内部职能部门、分支机构、职工之间为实现一定的经济目的，就特定的生产资料及相关经营管理权所达成的双方权利义务的约定。内部承包管理合同具有以下特征：一是内部承包的发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系外，还存在一定意义上的隶属管理关系；二是内部发包工程的单位须给承包方提供一定的资金、机械、设备、技术、人员等必要的物质条件，并由单位最终承担经营风险。本案中被告杨振芳并非原告新长源建筑公司的职工，双方不存在隶属管理关系，被告杨振芳承担原告新长源建筑公司与建设单位签订的合同（含补充协议）中规定的权利和义务，并负责工程施工所需的劳动力、材料、机械进场施工，原告新长源建筑公司只是收取一定比例的管理费，既不提供施工的物质条件，也不参与利润分配、承担任何经济责任，与内部承包合同存在本质的区别。故原告新长源建筑公司主张原、被告签订的《项目承诺书》是项目内部承包管理合同，缺乏事实依据，不予支持。

关于原告新长源建筑公司与被告杨振芳签订的《项目承诺书》是何种法律关系，是否有法律效力的问题。原告新长源建筑公司主张原、被告签订的《项目承诺书》是项目内部承包管理合同，具有法律效力。内部承包管理合同是指发包方与其内部职能部门、分支机构、职工之间为实现一定的经济目的，就特定的生产资料及相关经营管理权所达成的双方权利义务的约定。内部承包管理合同具有以下特征：一是内部承包的发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系外，还存在一定意义上的隶属管理关系；二是内部发包工程的单位须给承包方提供一定的资金、机械、设备、技术、人员等必要的物质条件，并由单位最终承担经营风险。本案中被告杨振芳并非原告新长源建筑公司

广西壮族自治区贵港市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂08民终1159号 上诉人（原审原告）：广西新长源建筑工程有限公司，住所：南宁市滨湖路**金湖苑********房，统一社会信用代码：91450100576844804Y。 法定代表人：黄秀连，执行董事。 委托诉讼代理人：赵巧玲，北京市京师（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄金秀，北京市京师（南宁）律师事务所律师。 上诉人……