（2015）二中行终字第935号

本案中，秦立军、隗立花上诉的主要理由为对其向市国土反映的问题，市国土局除应作出行政处罚外，还应作出土地侵权行为处理决定。但根据《土地违法案件查处办法》第二十八条规定，对于经审议的土地违法案件，认定违法事实，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，发出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；认定侵犯土地的所有权或者使用权的，依法作出处理决定，发出《土地侵权行为处理决定书》，送达当事人。现一审法院认为，秦立军，隗立花向市国土局反映的问题为未经批准非法占用土地的行为，不属于土地侵权行为，无须作出土地侵权行为处理决定书，并据此认定市国土局并未构成不履责。一审法院的上述认定并无不当，本院予以维持。秦立军、隗立花上诉坚持认为市国土局在作出行政处罚的同时仍应作出土地侵权行为处理决定，事实与法律理由并不充足，故本院对其上诉请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一、二审案件受理费各50元，均由秦立军、隗立花共同负担（已交纳）。本判决为终审判决。审　判　长　　刘天毅代理审判员　　曹文祥代理审判员　　王　琪二〇一五年七月二十日

本案中，秦立军、隗立花上诉的主要理由为对其向市国土反映的问题，市国土局除应作出行政处罚外，还应作出土地侵权行为处理决定。但根据《土地违法案件查处办法》第二十八条规定，对于经审议的土地违法案件，认定违法事实，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，发出《土地违法案件行政处罚决定书》，送达当事人；认定侵犯土地的所有权或者使用权的，依法作出处理决定，发出《土地侵权行为处理决定书》，送达当事人。现一审法院认为，秦立军，隗立花向市国土局反映的问题为未经批准非法占用土地的行为，不属于土地侵权行为，无须作出土地侵权行为处理决定书，并据此认定市国土局并未构成不履责。一审法院的上述认定并无不当，本院予以维持。秦立军、

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）二中行终字第935号上诉人（一审原告）秦立军，男，1966年12月2日出生。上诉人（一审原告）隗立花（秦立军之妻，兼秦立军之委托代理人），1964年9月22日出生。被上诉人（一审被告）北京市国土资源局，住所地北京市东城区和平里北街2号。法定代表人魏成林，男，局长。委托代理人张彦革，男，北京市国土资源局房山分局干部。委托代理人王文山，北京市东方律师……