（2017）鲁09行终163号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第十条的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖；由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖；几个公安机关都有权管辖的，由最初受理的公机关管辖。本案中，违法行为地虽在北京市，但北京市的公安机关并未行使管辖权立案受理，泰山区分局作为违法行为人居住地公安机关，在接到移送案件后立案受理有明确的法律依据。被告受理案件后，依法履行了立案调查取证、鉴定，处罚前告知、作出决定并送达等法定程序，办案程序合法。根据原告张庆民在法庭上的陈述与被告泰山区分局所提交的证据材料，能够认定原告张庆民，在2013年2月因到北京中南海周边进行非访，被北京市公安局西城分局训诫一次，其明知提出信访事项，应到有关机关设立或指定的场所提出，北京中南海、联合国驻华机构办事处、天安门周边地区不是信访接待场所。在2015年10月22、23日又到中南海周边进行非正常上访活动被北京市公安局西城分局府右街派出所两次训诫。其非正常上访活动，扰乱该处公共场所秩序，违法事实清楚，证据充分。被诉行政处罚决定主体适格，事

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第十条的规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖；由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖；几个公安机关都有权管辖的，由最初受理的公机关管辖。本案中，违法行为地虽在北京市，但北京市的公安机关并未行使管辖权立案受理，泰山区分局作为违法行为人居住地公安机关，在接到移送案件后立案受理有明确的法律依据。被告受理案件后，依法履行了立案调查取证、鉴定，处罚前告知、作出决定并送达等法定程序，办案程序合法。根据原告张庆民在法庭上的陈述与被告泰山区分局所提交的证据材料，能够认定原告张

山东省泰安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁09行终163号上诉人（原审原告）张庆民，男，1970年10月17日生，汉族，住泰安市泰山区。委托代理人章国安，山东泰润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泰安市公安局泰山区分局，住所地：泰安市东岳大街20号。法定代表人杨启典，局长。委托代理人李赵龙，该分局法制大队民警。委托代理人张昌华,该分局岱宗坊派出所副所长。上诉人张庆民因诉被上诉人泰安……