（2015）永中法行终字第247号

原江永县建筑材料厂通过的职工大会决议即《原江永县建筑材料厂处理遗留问题的职工大会决议暨声明承诺保证书》表明，原建材厂的所有资产（包含土地）已全部处理完毕，该厂已无剩余资产。上诉人张亚平等24人亦不是《土地出让协议》、《土地出让补充协议》所涉土地的权利人。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的规定，城镇集体所有制企业的经营管理重大事项由本集体企业的职工（代表）大会审议决定，而上诉人张亚平等24名职工不能否定职工（代表）大会作出的决议，亦不能代表公司主张权利。故上诉人原江永县建筑材料厂张亚平、ＸＸ珍、何焕英等二十四人与被诉行政行为无利害关系，不是适格的原告，对上诉人的起诉，已经受理的，依法应予驳回。综上，上诉人原江永县建筑材料厂张亚平、ＸＸ珍、何焕英等二十四人的上诉请求不能成立。原裁定以重复起诉为由驳回起诉，属法律适用错误，但认定事实基本清楚，处理结果适当，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条（一）项、第八十九条第一款（一）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持

原江永县建筑材料厂通过的职工大会决议即《原江永县建筑材料厂处理遗留问题的职工大会决议暨声明承诺保证书》表明，原建材厂的所有资产（包含土地）已全部处理完毕，该厂已无剩余资产。上诉人张亚平等24人亦不是《土地出让协议》、《土地出让补充协议》所涉土地的权利人。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的规定，城镇集体所有制企业的经营管理重大事项由本集体企业的职工（代表）大会审议决定，而上诉人张亚平等24名职工不能否定职工（代表）大会作出的决议，亦不能代表公司主张权利。故上诉人原江永县建筑材料厂张亚平、ＸＸ珍、何焕英等二十四人与被诉行政行为无利害关系，不是适格的原告，对上诉人的起诉，已经受理的，依法

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）永中法行终字第247号上诉人（原审原告）原江永县建筑材料厂张亚平、ＸＸ珍、何焕英等二十四名员工。诉讼代表人张亚平，系原该厂员工。诉讼代表人ＸＸ珍，系原该厂员工。诉讼代表人何焕英，系原该厂员工。被上诉人（原审被告）江永县住房和城乡规划建设局。法定代表人杜中国，该局局长。上诉人原江永县建筑材料厂张亚平、ＸＸ珍、何焕英等二十四人因确认行政协议无效一案……