（2017）京01行初722号

行政复议法第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。行政复议法实施条例第二十八条第二项规定，申请行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。本案中，江苏卫计委所作的《复函》是针对海门市市场监督管理局《关于对南通颐生酒业有限公司企业标准（Q/YSJY0001S-2015）有关问题的请示》而作出的。该《复函》系行政机关内部公文函件，并不具有对外的法律拘束力，对原告行政法上的权利义务不会产生实际影响。原告与《复函》之间不具有行政法上的利害关系。因此，被诉决定以此为由决定不予受理原告的行政复议申请并无不当，本院予以支持。原告主张由于法院依据《复函》作出了对其不利的判决，故其与《复函》之间具有法律上的利害关系。对此本院认为，《复函》系行政机关之间对于案件处理的意见交换，对外并不产生法律拘束力，而人民法院依据该《复函》所作判决对原告产生了影响并不意味着该《复函》本身即具有法律拘束力。原告的该项主张不能成立，本院不予支持。被告作出被诉决定履行了告知、送达等程序，其行政程序并无违法之处。综上，被

行政复议法第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。行政复议法实施条例第二十八条第二项规定，申请行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。本案中，江苏卫计委所作的《复函》是针对海门市市场监督管理局《关于对南通颐生酒业有限公司企业标准（Q/YSJY0001S-2015）有关问题的请示》而作出的。该《复函》系行政机关内部公文函件，并不具有对外的法律拘束力，对原告行政法上的权利义务不会产生实际影响。原告与《复函》之间不具有行政法上的利害关系。因此，被诉决定以此为由决定不予受理原告的行政复议申

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京01行初722号原告郭淑平，女，1963年3月9日出生，住北京市丰台区。被告中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会，住所地北京市海淀区知春路14号。法定代表人李斌，主任。委托代理人刘涛，男，中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会工作人员。委托代理人张安灏，北京德恒律师事务所律师。原告郭淑平不服被告中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会（以下简称……