（2015）广行终字第57号

市国资委为广元市政府直属事业单位。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，国资委代表国家履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失。国资委不行使政府的社会公共管理职能。企业应按照有关规定，依法为职工交纳各种社会保险费，即解决上诉人社保问题的责任主体是用人单位，是用人单位的法定义务，本案用人单位并非是市国资委，而是广元市公共交通公司。国务院办公厅《关于规范国有企业改制工作的意见》是对国有企业改制工作的规范意见，本案中广元市公共交通公司并未涉及企业改制，仅是将公司国有资产及人员整体划归市国资委管理，故《关于规范国有企业改制工作的意见》不适用于本案。上诉人要求市国资委为其补交社会保险费，并非是市国资委应当履行的行政职权。因此，原审认为单位依法给职工办理社会保险的行为，不属于具体行政行为，起诉人王绪帮等21人要求补办社保的诉请不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围，裁定对本案不予立案并无不当。故上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第

市国资委为广元市政府直属事业单位。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，国资委代表国家履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失。国资委不行使政府的社会公共管理职能。企业应按照有关规定，依法为职工交纳各种社会保险费，即解决上诉人社保问题的责任主体是用人单位，是用人单位的法定义务，本案用人单位并非是市国资委，而是广元市公共交通公司。国务院办公厅《关于规范国有企业改制工作的意见》是对国有企业改制工作的规范意见，本案中广元市公共交通公司并未涉及企业改制，仅是将公司国有资产及人员整体划归市国资委管理，故《关于规

四川省广元市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）广行终字第57号上诉人（原审起诉人）游素华等20人（名单附后）。诉讼代表人刘兴琼，女，汉族，生于1967年7月20。诉讼代表人吕明清，女，汉族，生于1965年9月5日。诉讼代表人李万蓉，女，汉族，生于1975年10月16日。上诉人游素华等20人不服广元市利州区人民法院（2015）广利州行立字第7号不予立案的行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成……