（2016）粤04行终85号

关于赵美文起诉是否超过法定期限的问题，首先需要明确赵美文起诉红旗镇政府的是何种行政行为。经查，赵美文于2015年5月27日向红旗镇政府提交《申请信》，申请红旗镇政府按现时青苗补偿价格补偿1993年征收永福围部分土地时其没有收到的青苗款，归还职工的征地青苗补偿款。红旗镇政府于2015年6月9日作出珠金红（2015）0001号《信访事项不予受理告知书》，告知赵美文，对其信访事项已作出答复，决定不予受理。结合之前已作出的《关于赵美文信访事项的答复》的内容来看，红旗镇政府作出的这一答复实际上是以书面形式拒绝了赵美文的申请。赵美文的诉讼请求针对的并不是发生在1993年的”征地”行为，而是红旗镇政府拒绝其申请、不履行支付补偿款义务的行为，其起诉要求红旗镇政府支付青苗补偿款，实质上构成行政不作为之诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定：”公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”《最高人民法院关于适用〈中

关于赵美文起诉是否超过法定期限的问题，首先需要明确赵美文起诉红旗镇政府的是何种行政行为。经查，赵美文于2015年5月27日向红旗镇政府提交《申请信》，申请红旗镇政府按现时青苗补偿价格补偿1993年征收永福围部分土地时其没有收到的青苗款，归还职工的征地青苗补偿款。红旗镇政府于2015年6月9日作出珠金红（2015）0001号《信访事项不予受理告知书》，告知赵美文，对其信访事项已作出答复，决定不予受理。结合之前已作出的《关于赵美文信访事项的答复》的内容来看，红旗镇政府作出的这一答复实际上是以书面形式拒绝了赵美文的申请。赵美文的诉讼请求针对的并不是发生在1993年的”征地”行为，而是红旗镇政府拒绝其

广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤04行终85号上诉人（原审原告）：赵美文（曾用名赵成彬），男，1960年10月17日出生，汉族，住珠海市金湾区。委托代理人：赵文丽，女，1985年7月19日出生，汉族，住珠海市金湾区。被上诉人（原审被告）：珠海市金湾区红旗镇人民政府。住所：珠海市金湾区红旗镇虹晖一路*号。法定代表人：郑罗天，镇长。委托代理人：王菱，该镇政府工作人员。委托代理人……