房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫03行初379号

一、关于本案的适格被告问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并负责实施”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，……”的规定，市、县级人民政府应为征收土地的实施主体。同时，拆除征地范围内的房屋系征收土地工作的组成部分，因此，市、县级人民政府亦应为拆除征地范围内的房屋的实施主体。具体到本案，因洛阳石化扩能改造项目用地，需要征收吉利区东杨村的集体土地，被告吉利区政府是法定的征收主体及拆除房屋实施主体。另根据钱富江提供的拆除现场照片及视频显示，吉利区政府的相关领导在拆除现场，故吉利区政府系本案的适格被告。被告吉利区自然资源局自认系拆除钱富江家房屋的实施主体，有其作出的《责令限期拆除违法建筑处罚决定书》印证，故吉利区自然资源局也系本案的适格被告。被告吉利街道办事处作为吉利区政府的派出机关并不具有强制拆除房屋法定职权，其相关领导在拆除现场参与拆除活动应视为受吉利区政府的委托，其行为的法律后果应由吉利区政府承担，故吉利街道办事处不是本案的

一、关于本案的适格被告问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并负责实施”和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，……”的规定，市、县级人民政府应为征收土地的实施主体。同时，拆除征地范围内的房屋系征收土地工作的组成部分，因此，市、县级人民政府亦应为拆除征地范围内的房屋的实施主体。具体到本案，因洛阳石化扩能改造项目用地，需要征收吉利区东杨村的集体土地，被告吉利区政府是法定的征收主体及拆除房屋实施主体。另根据钱富江提供的拆除现场照片及视频显

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫03行初379号原告钱富江，男，汉族，1973年12月24日出生，住洛阳市吉利区。被告洛阳市吉利区人民政府，住所地洛阳市吉利区中原路333号，统一社会信用代码：1410306005373498C。法定代表人马晓平，区长。委托代理人于珍珍，区司法局工作人员。特别授权代理。委托代理人杨保宏，河南丹诺律师事务所律师。一般代理。被告洛阳市吉利区自然资……