（2013）浙杭行初字第21号

《中华人民共和国土地管理法》第五十三条、第五十四条规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第一款规定，具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：……（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土

《中华人民共和国土地管理法》第五十三条、第五十四条规定，经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条第一款规定，具体建设项目需要占用

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙杭行初字第21号原告章建松。委托代理人王国海。委托代理人王国华。被告杭州市余杭区人民政府。法定代表人朱华。委托代理人汤江波。委托代理人张纬明。第三人杭州余杭创新投资有限公司。法定代表人於卫国。委托代理人汪卓君。原告章建松不服杭州市余杭区人民政府作出的［A2011）余政地字第180号《建设用地批准书》，于2013年4月1日向本院提起诉讼。本院于……