建设工程合同纠纷 海南二中民二终字第19号

涉案工程是否具备支付工程尾款的条件是本案争议的焦点。盈峰绿化与东方市住建局签订的《施工合同》明确约定资金来源为市政府投资，盈峰绿化承建的项目是东方市政府的市政工程，项目的真正业主是东方市政府，东方市住建局只是东方市政府下属的一个行政主管部门，本身并没有项目资金。因此，盈峰绿化承建涉案工程项目设计变更、工程费用增加，必须取得东方市政府的审核同意。东方市审计局对涉案工程作出的《审计报告》也明确指出，该工程项目设计变更未报项目建设领导小组审核同意，不符合《项目管理办法》第十二条“政府投资项目要严格按照批准的设计文件进行施工。凡可能引起超计划的设计、施工变更或者建筑材料更换的，因变更或其他原因引起项目总投资增加的，由设计部门出具变更报告，经项目建设领导小组审核同意”的规定，并要求东方市住建局自收到报告之日起90日内将整改情况书面报告东方市审计局。而东方市住建局至今未将整改情况书面报告东方市审计局，致使东方市审计局至今无法作出审计决定书。由此来看，涉案工程尚未具备支付工程尾款的条件。盈峰绿化请求东方市住建局向盈峰绿化支付工程尾款621954.86元及利息损失，提供的证据材料不足以证明其主张的事实

涉案工程是否具备支付工程尾款的条件是本案争议的焦点。盈峰绿化与东方市住建局签订的《施工合同》明确约定资金来源为市政府投资，盈峰绿化承建的项目是东方市政府的市政工程，项目的真正业主是东方市政府，东方市住建局只是东方市政府下属的一个行政主管部门，本身并没有项目资金。因此，盈峰绿化承建涉案工程项目设计变更、工程费用增加，必须取得东方市政府的审核同意。东方市审计局对涉案工程作出的《审计报告》也明确指出，该工程项目设计变更未报项目建设领导小组审核同意，不符合《项目管理办法》第十二条“政府投资项目要严格按照批准的设计文件进行施工。凡可能引起超计划的设计、施工变更或者建筑材料更换的，因变更或其他原因引起项目

海南省第二中级人民法院民 事 判 决 书海南二中民二终字第19号上诉人（原审原告）海南盈峰环境绿化工程有限公司。委托代理人林凤妮，海南法立信律师事务所律师。委托代理人关俊，海南法立信律师事务所律师助理。被上诉人（原审被告）东方市住房和城乡建设局。法定代表人高昌琼，该局局长。委托代理人符运杰，海南鳞洲律师事务所律师。委托代理人桂宁玮，该局工作人员。上诉人海南盈峰环境绿化工程有限公司（以下简称盈峰绿化……