（2017）吉03行终63号

吉政发【1988】22号文件中有关基本养老保险的范围和对象中包括领取营业执照的城镇个体经营业主及其帮工。吉社保【1999】14号文件中第六条规定:“个体经营者及其帮工在1995年7月1日前已从事个体经营的，经本人申请，可以从1995年7月起补交基本养老保险费。”原告主张的按实际从业年限计算工龄的依据即国务院【1981】108号文件已废止，并被《城乡个体工商户管理暂行条例》代替，该条例中无个体工商户参加社会保险和实际从事年限计算工龄的规定。原告2015年7月申请办理参加社会保险，应按现行的法律、法规的政策规定办理。因此，原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。被告社保局和人社局对王宝芝作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决:驳回原告王宝芝的诉讼请求。上诉人(原审原告)王宝芝上诉称:1988年8月19日我以城镇待业青年的身份领取工商营业执照，并实际经营到现在，是非农业个体工商户。按照1981年国务院108号文件，城镇非农个体经营者，可以从批准经营之日起，按照实际从业的年限计算工龄。《关于城镇

吉政发【1988】22号文件中有关基本养老保险的范围和对象中包括领取营业执照的城镇个体经营业主及其帮工。吉社保【1999】14号文件中第六条规定:“个体经营者及其帮工在1995年7月1日前已从事个体经营的，经本人申请，可以从1995年7月起补交基本养老保险费。”原告主张的按实际从业年限计算工龄的依据即国务院【1981】108号文件已废止，并被《城乡个体工商户管理暂行条例》代替，该条例中无个体工商户参加社会保险和实际从事年限计算工龄的规定。原告2015年7月申请办理参加社会保险，应按现行的法律、法规的政策规定办理。因此，原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。被告社保局和人社局对王宝芝作出

吉林省四平市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉03行终63号上诉人(原审原告):王宝芝,女,1961年1月2日生,汉族,现住公主岭市。被上诉人(原审被告):公主岭市人力和社会保障局。法定代表人:魏忠勋,局长。行政负责人:李奇,该局副局长。委托诉讼代理人:白明,吉林响铃律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：吉林省人力和社会保障厅。法定代表人:曹宇光，厅长。委托诉讼代理人;刘丽媛，该厅法规处……