（2017）苏03行终253号

行政行为是行政主体为实现行政管理目标和任务，依职权或应行政相对人的申请所实施的对公民、法人或其他组织的权利义务产生实际影响的行为。判断行政行为是否合法，主要包括对该行政行为行政主体资格、行政权限、行政内容及行政程序的审查。一、关于被告睢宁县规划局是否具有建设工程规划许可法定职责与权限的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”第四十条第一款规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”被告睢宁县规划局作为其辖区城市规划行政主管部门，依法具有核发建设工程规划许可证的法定职责和权限。二、关于被告向第三人颁发建字第320324201200044号建设工程规划许可证的行政许可行为是否合法的问题。第一、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定，“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建

行政行为是行政主体为实现行政管理目标和任务，依职权或应行政相对人的申请所实施的对公民、法人或其他组织的权利义务产生实际影响的行为。判断行政行为是否合法，主要包括对该行政行为行政主体资格、行政权限、行政内容及行政程序的审查。一、关于被告睢宁县规划局是否具有建设工程规划许可法定职责与权限的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”第四十条第一款规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏03行终253号上诉人（原审原告）朱维芹，女，1954年2月24日生，汉族，住江苏省睢宁县。上诉人（原审原告）张志才，男，1944年6月10日生，汉族，住江苏省睢宁县。上诉人共同委托代理人徐士军，江苏富玲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）睢宁县规划局，住所地江苏省睢宁县天虹大道睢宁县体育中心院内。法定代表人王平，局长。出庭应诉负责人吴以武，……