行政复议 （2019）粤20行终1128号

本案为不服城管行政处罚及行政复议决定纠纷。行政诉讼对行政行为合法性进行审查。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”的规定，对违反规划作出拆除违法建筑物处罚要同时具备两个条件：一是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设；二是无法采取改正措施消除影响。本案中，彭志红未经规划许可违法建设加建房屋，证据充分，彭志红也未予否认，原审法院予以确认。但彭志红的违法加建的房屋是否存在无法采取改正措施消除影响的情形，市城管执法局未提供证据予以证明。市城管执法局提供的中山市城乡规划局出具的《中山市建设项目监督审查意见书》中虽然认定彭志红加建的房屋是违法建筑物建议拆除，但未提出涉案加建的房屋是否存在不能采取措施消除影响的情形及理由。因此，彭志红加建

本案为不服城管行政处罚及行政复议决定纠纷。行政诉讼对行政行为合法性进行审查。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”的规定，对违反规划作出拆除违法建筑物处罚要同时具备两个条件：一是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设；二是无法采取改正

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤20行终1128号上诉人（原审被告）：中山市城市管理和综合执法局，住所地广东省中山市东区博爱五路52号，统一社会信用代码11442000737550744W。法定代表人：杜俊强，局长。委托代理人：周天治、陈美州，该局工作人员。被上诉人（原审原告）：彭志红，女，1973年10月17日出生，汉族，住广东省石岐区，系完美（中国）有限公司的财务中心总……