（2016）苏06行终194号

企业进行设立登记的一个重要目的，就在于使第三人包括行政管理部门可以有效地辨认，与之进行交易或者开展监督管理。在企业合法存续期间，企业应依法使用、管理自己的厂地、设备等。本案中，华云公司是经依法设立登记，并经环保部门审批，可以合法从事亚磷酸生产销售的主体，对在其公司厂地范围内、使用公司设备、开展公司经批准认可的项目经营行为，负有主体责任和管理责任。至于华云公司提出朱海泉系直接责任人，并提交了《借用协议》、保证金收条等作为证据，经查，华云公司在行政程序阶段未能提供上述材料，即便《借用协议》等反映的情况客观存在，也不能免除华云公司对在自身厂址、设备上需经行政审批程序方可进行的亚磷酸生产经营行为引起的环境污染责任。案涉《现场执法记录》载明：现场检查时，该单位生产车间和厂界下风向有明显气味。当日如东环保局对朱海泉进行调查询问时，朱海泉没有否认排放事实。华云公司虽提出其未收到049号监测报告原件，采样位置不明确、采样点存在诸多干扰、间歇性生产认定缺乏事实根据等抗辩理由，但如东县环境监测站取得了权威部门颁发的资质认定计量认证证书，相关工作人员也有相应的资质，监测报告在行政听证程序中经过了听证，华云公

企业进行设立登记的一个重要目的，就在于使第三人包括行政管理部门可以有效地辨认，与之进行交易或者开展监督管理。在企业合法存续期间，企业应依法使用、管理自己的厂地、设备等。本案中，华云公司是经依法设立登记，并经环保部门审批，可以合法从事亚磷酸生产销售的主体，对在其公司厂地范围内、使用公司设备、开展公司经批准认可的项目经营行为，负有主体责任和管理责任。至于华云公司提出朱海泉系直接责任人，并提交了《借用协议》、保证金收条等作为证据，经查，华云公司在行政程序阶段未能提供上述材料，即便《借用协议》等反映的情况客观存在，也不能免除华云公司对在自身厂址、设备上需经行政审批程序方可进行的亚磷酸生产经营行为引起的

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终194号上诉人（原审原告）如东华云化工有限公司，住所地江苏省如东县丰利镇华严村。法定代表人桑乃华，公司董事长。委托代理人葛加祥，公司员工。被上诉人（原审被告）如东县环境保护局，住所地如东县掘港镇泰山路26号。法定代表人张必如，该局局长。应诉负责人张爱民，该局副局长。委托代理人姚丽华，该局工作人员。委托代理人张捷，江苏南黄海律师事务所律……