（2014）河市行终字第19号

本案争议的焦点是被上诉人河池市人民政府作出的土地使用权变更登记的程序是否合法。从我国现行的法律法规看，我国的土地登记制度实行的是适度审查的原则，即土地行政登记机关在程序上应严格审查，包括审查申请人的申请材料是否齐全、申请内容是否符合规定的条件，申请材料是否矛盾；在实体上则应适度审查，包括申请材料来源是否合法，根据申请资料判断权属是否清晰以及土地权利的变动是否是当事人的真实意思表示等等，符合法律的规定即予以登记。本案中，上诉人刘玉仙于1986年经法院调解而取得河池市金城江区工农路113号房屋产权和土地使用权，并于1991年7月6日办理了国有土地使用权初始登记，2001年换发新证登记为河国用（2001）字第1280号国有土地使用证，该证上记载的土地使用者为刘玉仙。2002年8月14日，河池市国土资源局依据土地登记申请人呈送的申请土地变更报告；刘玉仙、唐秀玲、唐民岗、唐民光等人的身份证（复印件）；2002年8月13日协议书（该协议书上有刘玉仙与唐秀玲、唐民岗、唐民光的署名和金城江镇南新西街居委会签署的“该协议书属实”的意见及其公章）；唐晓玲弃权书；河国用（2001）字第1280号国有土地使用

本案争议的焦点是被上诉人河池市人民政府作出的土地使用权变更登记的程序是否合法。从我国现行的法律法规看，我国的土地登记制度实行的是适度审查的原则，即土地行政登记机关在程序上应严格审查，包括审查申请人的申请材料是否齐全、申请内容是否符合规定的条件，申请材料是否矛盾；在实体上则应适度审查，包括申请材料来源是否合法，根据申请资料判断权属是否清晰以及土地权利的变动是否是当事人的真实意思表示等等，符合法律的规定即予以登记。本案中，上诉人刘玉仙于1986年经法院调解而取得河池市金城江区工农路113号房屋产权和土地使用权，并于1991年7月6日办理了国有土地使用权初始登记，2001年换发新证登记为河国用（20

广西壮族自治区河池市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）河市行终字第19号上诉人（一审原告）刘玉仙。委托代理人石国玉，男，广西捷鑫律师事务所律师。被上诉人（一审被告）河池市人民政府，住所地河池市江北东路401号。法定代表人何辛幸，市长。委托代理人韦记明，男，广西博爱律师事务所律师。一审第三人唐秀玲。一审第三人唐民光。上述一审第三人共同委托代理人潘岚，女，广西桂金星律师事务所律师。一审第三人唐……