（2017）苏12行终37号

本案争议的焦点是：兴化人社局所作工伤情形判定书是否合法。根据《工伤保险条例》第五条的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，兴化人社局具有作出涉案工伤认定的行政职权。《工伤保险条例》第六十六条规定，无营业执照或者未经依法登记、备案的单位职工受到事故伤害的，由该单位向伤残职工给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。原江苏省劳动和社会保障厅苏劳社医[2005]6号《关于实施若干问题的处理意见》第五条规定，无营业执照或者未经依法登记、备案的单位职工受到事故伤害的，不作为工伤认定的对象。但劳动保障行政部门应依申请判定其是否符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形。本案中，陈亮兵从事制瓦生产经营，虽然没有领取营业执照，也没有单位字号，但从已经查证的事实可以看出，陈亮兵有固定的生产经营场所和生产设备设施，有相对固定的工作时间，从业人员数量较多，具有一定规模和组织形式，对劳动者实行按劳计酬工资，按月领取工资，经营存在时间较长，第三人在陈亮兵处连续工作达5个月之久，直至受伤。陈亮兵的生产经营活动，符合一般企业的模式，应当认定为无营业执照

本案争议的焦点是：兴化人社局所作工伤情形判定书是否合法。根据《工伤保险条例》第五条的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，兴化人社局具有作出涉案工伤认定的行政职权。《工伤保险条例》第六十六条规定，无营业执照或者未经依法登记、备案的单位职工受到事故伤害的，由该单位向伤残职工给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。原江苏省劳动和社会保障厅苏劳社医[2005]6号《关于实施若干问题的处理意见》第五条规定，无营业执照或者未经依法登记、备案的单位职工受到事故伤害的，不作为工伤认定的对象。但劳动保障行政部门应依申请判定其是否符合《条例》第十四条、第

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏12行终37号上诉人（原审原告）陈亮兵，男，1977年6月25日生，汉族，住江苏省如东县。委托代理人陈爱峰，江苏祎华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）兴化市人力资源和社会保障局，住所地兴化市楚水路43号。法定代表人刘秀武，局长。参与诉讼负责人刘平龙，副局长。委托代理人孙金荣，该单位员工。委托代理人徐建庆，江苏兴华人律师事务所律师。原审第三人……