（2017）粤20行终208号

市城乡规划局是中山市人民政府规划主管部门，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，市城乡规划局具有管理本行政区域内的城乡规划工作的职权与职责。本案中，涉案土地于2012年在所在片区控规中规划用地分类为生产防护绿地和道路用地，控规中代号为G2和S1；周国良于2013年取得了涉案集体土地使用权，地类（用途）为住宅，使用权类型为批准拨用宅基地，与《控规》用地分类不符。周国良于2016年8月29日向市城乡规划局提出办理建设用地规划条件申请，基于该绿地和道路用地按《广东省城市控制性详细规划管理条例》第二十条及《广东省城市绿化条例》第二十四条的规定在规划上不可报建建筑物，根据《中华人民共和国城乡规划法》第三条第一款“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求”和《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款“行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利”的规定，因周国良的申请将改变该土地于2012年已被审定的控规要求，故其申请不符合条件。因此，市城乡规划局作出不同意办理建设用地规

市城乡规划局是中山市人民政府规划主管部门，根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款的规定，市城乡规划局具有管理本行政区域内的城乡规划工作的职权与职责。本案中，涉案土地于2012年在所在片区控规中规划用地分类为生产防护绿地和道路用地，控规中代号为G2和S1；周国良于2013年取得了涉案集体土地使用权，地类（用途）为住宅，使用权类型为批准拨用宅基地，与《控规》用地分类不符。周国良于2016年8月29日向市城乡规划局提出办理建设用地规划条件申请，基于该绿地和道路用地按《广东省城市控制性详细规划管理条例》第二十条及《广东省城市绿化条例》第二十四条的规定在规划上不可报建建筑物，根据《中华人民共和国

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤20行终208号上诉人（原审原告）：周国良，男，1974年12月18日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：周国强，男，1977年1月16日出生，汉族，住广东省中山市，系周国良的弟弟。被上诉人（原审被告）：中山市城乡规划局，住所地广东省中山市东区松苑路2号，统一社会信用代码11442000007333318T。法定代表人：黄海波，局长。委托……