（2016）川11行终164号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第二项规定，提起诉讼应当有明确的被告。上诉人童永祥在起诉时提交的材料有其单方制作的报警录音文字材料、拘禁地说明材料、高建华等人签名的《寻找峨眉老兵经过》、《证明》以及车辆等照片，但上诉材料并不能证明符溪镇人民政府实施了该行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，一审以童永祥起诉符溪镇人民政府没有事实和法律根据为由裁定对其起诉不予立案，结果并无不当。上诉人提出的上诉请求和理由缺乏法律依据，本院不予支持。原审裁定正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 易晓芸审判员 钟小红审判员 罗喆予二〇一六年十二月二十二日书记员 黄睿婷附：本裁定所适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第二项规定，提起诉讼应当有明确的被告。上诉人童永祥在起诉时提交的材料有其单方制作的报警录音文字材料、拘禁地说明材料、高建华等人签名的《寻找峨眉老兵经过》、《证明》以及车辆等照片，但上诉材料并不能证明符溪镇人民政府实施了该行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据，一审以童永祥起诉符溪镇人民政府没有事实和法律根据为由裁定对其起诉不予立案，结果并无不当。上诉人提出的上诉请
正文（节选）
四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)川11行终164号上诉人（原审起诉人）童永祥，男，1956年2月28日出生，汉族，住四川省峨眉山市。上诉人童永祥因诉峨眉山市符溪镇人民政府确认行政行为违法一案，不服四川省乐山市市中区人民法院（2016）川1102行初244号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人童永祥上诉称，从2016年2月24日至2016年3月22日，峨眉山市符溪镇人民政府指派多名……