（2017）苏02行终40号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”这里所称“因不动产提起诉讼的案件”是指因不动产直接受到行政行为影响而以此为由提起行政诉讼以削除或改变这种影响的案件。因此，只有当行政行为对不动产具有直接处分性，行政行为相对人或其他利害关系人对该行为不服提起诉讼的案件，才适用上述规定。本案中，杨玉程系以黄巷拆迁办和社桥居委会未及时通知其办理房屋产权证及宅基地使用证手续为由要求确认黄巷拆迁办和社桥居委会不履行法定职责的行为违法，故并不属于因不动产提起诉讼的案件，不适用二十年最长起诉期限的规定。杨玉程所诉不履行法定职责的行为发生于2014年修订行政诉讼法之前，对该行为不服提起诉讼的起诉期限，适用修订前的《中华人民共和国行政诉讼法》。该法第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。”杨玉程自述其是在2012年8、9月份得知黄巷拆迁办和社桥居委会没有在2001年其符合办理“两证”政策时通知其办理谢巷239号
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”这里所称“因不动产提起诉讼的案件”是指因不动产直接受到行政行为影响而以此为由提起行政诉讼以削除或改变这种影响的案件。因此，只有当行政行为对不动产具有直接处分性，行政行为相对人或其他利害关系人对该行为不服提起诉讼的案件，才适用上述规定。本案中，杨玉程系以黄巷拆迁办和社桥居委会未及时通知其办理房屋产权证及宅基地使用证手续为由要求确认黄巷拆迁办和社桥居委会不履行法定职责的行为违法，故并不属于因不动产提起诉讼的案件，不适用二十年最
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏02行终40号上诉人（原审起诉人）：杨玉程，男，1950年11月6日生，汉族，户籍地江苏省无锡市北塘区，现居住地江苏省无锡市梁溪区。杨玉程因诉无锡市梁溪区人民政府(以下简称梁溪区政府)、无锡市梁溪区人民政府房屋征收办公室黄巷街道拆迁安置办（以下简称黄巷拆迁办）、无锡市梁溪区黄巷街道社桥社区居民委员会（以下简称社桥居委会）房屋登记管理一案，不服……