（2015）沈中行终字第131号

因涉案《建设工程规划许可证》颁发在2007年，故应依照当时的法律法规规定确定其职权。根据《中华人民共和国城市规划法》第九条规定，被上诉人铁西规划和国土分局具有作出被诉具体行政行为的法定职权。沈阳市城市管理行政执法局铁西分局已经对原审第三人未批先建行为进行过处罚，故上诉人提出的未批先建的事实存在，但该事实系对建设行为的处罚要件，不是否定涉案许可证的理由。根据被上诉人铁西规划和国土分局提供的事实证据，可以证明原审第三人补办的申请材料符合《辽宁省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十二条规定要件，原审驳回上诉人的诉讼请求并无不当。关于上诉人的赔偿请求，因是否挡光造成房屋贬值系民事侵权纠纷，应由相应的民事途径解决，故原审驳回其赔偿请求亦无不当。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人承担。本判决为终审判决。审　判　长　　卢政峰代理审判员　　赵春玲代理审判员　　董凤瑞二〇一五年三月十七日书　记　员　　高宝鑫本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政

因涉案《建设工程规划许可证》颁发在2007年，故应依照当时的法律法规规定确定其职权。根据《中华人民共和国城市规划法》第九条规定，被上诉人铁西规划和国土分局具有作出被诉具体行政行为的法定职权。沈阳市城市管理行政执法局铁西分局已经对原审第三人未批先建行为进行过处罚，故上诉人提出的未批先建的事实存在，但该事实系对建设行为的处罚要件，不是否定涉案许可证的理由。根据被上诉人铁西规划和国土分局提供的事实证据，可以证明原审第三人补办的申请材料符合《辽宁省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第二十二条规定要件，原审驳回上诉人的诉讼请求并无不当。关于上诉人的赔偿请求，因是否挡光造成房屋贬值系民事侵权纠纷，应由

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沈中行终字第131号上诉人（原审原告）：刘哲仁，男，1958年1月23日出生，汉族，住址沈阳市铁西区。委托代理人：李敬东，男，1957年4月30日出生，汉族，住址沈阳市和平区。被上诉人（原审被告）：沈阳市规划和国土资源局铁西分局（以下简称铁西规划和国土分局），所在地址沈阳市铁西区。法定代表人：苗拴明，系该局局长。委托代理人：蒋强，男，系辽宁名望……