（2016）湘08行初22号

卢启长起诉要求撤销被告为第三人张文才颁发的桑集建（98）字第5070号《集体土地建设用地使用证》，该证仅为复印件，且该证仅记载地址为桑植县澧源镇何家坪覃家台组，无四至界限。卢启长不能证明其承包田地的四至界限与该证存在互相重叠或交叉，且被告桑植县人民政府否认颁发过桑集建（98）字第5070号《集体土地建设用地使用证》，没有实施此行政行为。第三人张文才亦当庭否认此证与争诉的宅基地有关联。卢启长的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，卢启长没有证据证明其与该行政行为有利害关系。经审理查明，桑植县人民政府为第三人张文才核发的（98）政乡土字第874号《乡（镇）村集体建设用地土地审批单》及载明的规划红线图与卢启长的诉求有用地界限等关联，但与桑集建（98）字第5070号《集体土地建设用地使用证》并无关联。因此，其诉讼请求撤销的该土地使用证与卢启长的农村土地承包经营权没有法律上利害关系，卢启长不是本案适格的原告。卢启长的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的提起诉讼的立案条件，已

卢启长起诉要求撤销被告为第三人张文才颁发的桑集建（98）字第5070号《集体土地建设用地使用证》，该证仅为复印件，且该证仅记载地址为桑植县澧源镇何家坪覃家台组，无四至界限。卢启长不能证明其承包田地的四至界限与该证存在互相重叠或交叉，且被告桑植县人民政府否认颁发过桑集建（98）字第5070号《集体土地建设用地使用证》，没有实施此行政行为。第三人张文才亦当庭否认此证与争诉的宅基地有关联。卢启长的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，卢启长没有证据证明其与该行政行为有利害关系。经审理查明，桑植县

湖南省张家界市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘08行初22号原告卢启长，男，土家族。委托代理人卢良永，湖南风云律师事务所律师。被告桑植县人民政府，住所地湖南省桑植县澧源镇。法定代表人赵云海，县长。委托代理人丁志文，桑植县人民政府工作人员。委托代理人李兴旺，湖南新川律师事务所律师。第三人张文才，男，土家族。委托代理人李子康，湖南澧源律师事务所律师。原告卢启长不服被告桑植县人民政府为第三人……