（2016）黑10行终40号

上访应该按规定到相关部门反映自己的问题。穆棱市公安局所举的证据充分证实了付绍东违反法律规定到国家机关中南海周边滞留上访的事实，其行为扰乱了公共场所秩序，付绍东所称其未扰乱公共秩序的辩解理由不能成立。穆棱市公安局分别于2014年4月15日、2015年3月20日作出的穆公（治）决字[2014]第22号处罚决定书和穆公（兴）决字[2015]第15号处罚决定书对付绍东的处罚事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。关于付绍东所称2015年4月17日穆棱市公安局依据穆公（治）决字[2014]第22号处罚决定书对其进行拘留，其起诉没有超过诉讼时效的问题，因付绍东在暂缓执行拘留申请书中已明确保证，再次上访将接受处罚。故穆棱市公安局在付绍东再次上访时执行穆公（治）决字[2014]第22号处罚决定书的内容并无不当。而此暂缓执行拘留申请书说明，付绍东在2014年4月15日明知穆棱市公安局作出了穆公（治）决字[2014]第22号处罚决定书，在没有正当理由情况下于2015年才对此提起诉讼超过了起诉期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的

上访应该按规定到相关部门反映自己的问题。穆棱市公安局所举的证据充分证实了付绍东违反法律规定到国家机关中南海周边滞留上访的事实，其行为扰乱了公共场所秩序，付绍东所称其未扰乱公共秩序的辩解理由不能成立。穆棱市公安局分别于2014年4月15日、2015年3月20日作出的穆公（治）决字[2014]第22号处罚决定书和穆公（兴）决字[2015]第15号处罚决定书对付绍东的处罚事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。关于付绍东所称2015年4月17日穆棱市公安局依据穆公（治）决字[2014]第22号处罚决定书对其进行拘留，其起诉没有超过诉讼时效的问题，因付绍东在暂缓执行拘留申请书中已明确保证

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行政判决书（2016）黑10行终40号上诉人（原审原告）付绍东，男，1953年1月6日出生，汉族，穆棱市兴源镇南村村民。被上诉人（原审被告）穆棱市公安局，住所地黑龙江省穆棱市八面通镇和平大街。法定代表人孟颖侠，职务局长。委托代理人王利，男，1965年12月13日出生，汉族，穆棱市公安局干警。委托代理人冯雪岩，黑龙江冯雪萍律师事务所律师。上诉人付绍东因治安行政处罚一案，……