（2017）渝05行终418号

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第三条第二款“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；”之规定，万盛区工商分局对该辖区的不正当竞争行为具有查处的职权。本案争议焦点一是李相牟是否属于本案行政处罚的适格主体，二是李相牟行贿行为是否属于商业贿赂行为。关于李相牟是否属于本案行政处罚的适格主体，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条第三款“本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。”之规定，对经营者的理解应当从实际市场交易行为界定，不能以是否领取营业执照作为认定标准。如果未领取营业执照的经营者参与经营活动存在损害其他经营者的合法权益、扰乱社会经济秩序的行为不应当受到工商行政管理部门查处，则有悖于《中华人民共和国反不正当竞争法》所保护公平竞争、制止不正当竞争行为的立法目的。李相牟认为必须要经依法登记的主体才能成为《中华人民共和国反不正当竞争法》调整对象的理解明显错误，不予支持。关于李相牟行贿行为是否属于商业贿赂行为问题，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第三条第二款“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；”之规定，万盛区工商分局对该辖区的不正当竞争行为具有查处的职权。本案争议焦点一是李相牟是否属于本案行政处罚的适格主体，二是李相牟行贿行为是否属于商业贿赂行为。关于李相牟是否属于本案行政处罚的适格主体，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条第三款“本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。”之规定，对经营者的理解应当从实际市场交易行为界定，不能以是否领取营业执照作为认定标准。如果未领取营业执照的经营者参与经营活动存在损害其他

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行终418号上诉人（一审原告）李相牟，男，汉族，1970年10月24日出生。住址：重庆市綦江区（原万盛区）。被上诉人（一审被告）重庆市工商行政管理局万盛经济技术开发区分局。住所地：重庆市万盛经济技术开发区勤俭路**号。法定代表人李屹立，该分局局长。上诉人李相牟因与被上诉人重庆市工商行政管理局万盛经济技术开发区分局（以下简称万盛区工商分局）工……