（2014）贵行终字第47号

争议的七星岭、杉山岭土地在土改、合作化、“四固定”各个时期均无权属定论；发生纠纷时，上诉人在争议的杉山岭耕种有农作物；争议的七星岭土地原来属石朗地，不宜耕种，争议双方均没有证据证实在发生纠纷前有管理使用该地的事实，但从2001年10月13日一审第三人将“靠近新合村七星岭土地”发包给桂平市人民政府贫困地区经济开发办公室综合开发可以证实，一审第三人即使无法证实其管理使用过争议的七星岭土地，但其确实有管理使用七星岭部分土地的事实。根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第五条“权属纠纷的调处，必须以事实为依据，以法律为准绳，考虑历史和现实状况，积极疏导，充分协商，遵循有利于安定团结、有利于生产生活、有利于经营管理的原则。”和国发（1980）135号文第三点第（四）项“要从多数人民群众的利益出发，本着有利于团结，有利于生产，有利于管理的原则，实事求是地考虑双方群众的利益，解决双方群众的实际问题。”的规定，被上诉人作出23号处理决定，确定本案争议的七星岭192亩土地在国家建设征收之前属于第三人集体所有，本案争议的杉山岭210亩土地在国家建设征收之前属于原告集体共同所有，符合有利于安

争议的七星岭、杉山岭土地在土改、合作化、“四固定”各个时期均无权属定论；发生纠纷时，上诉人在争议的杉山岭耕种有农作物；争议的七星岭土地原来属石朗地，不宜耕种，争议双方均没有证据证实在发生纠纷前有管理使用该地的事实，但从2001年10月13日一审第三人将“靠近新合村七星岭土地”发包给桂平市人民政府贫困地区经济开发办公室综合开发可以证实，一审第三人即使无法证实其管理使用过争议的七星岭土地，但其确实有管理使用七星岭部分土地的事实。根据《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例》第五条“权属纠纷的调处，必须以事实为依据，以法律为准绳，考虑历史和现实状况，积极疏导，充分协商，遵循有利于安定团结、有

广西壮族自治区贵港市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）贵行终字第47号上诉人（一审原告）桂平市蒙圩镇新建村第2生产队。诉讼代表人韦某甲。上诉人（一审原告）桂平市蒙圩镇新建村第6生产队。诉讼代表人谭某某。上诉人（一审原告）桂平市蒙圩镇新建村第8生产队。诉讼代表人张某某。上诉人（一审原告）桂平市蒙圩镇新建村第12生产队。诉讼代表人韦某乙。上诉人（一审原告）桂平市蒙圩镇新建村第14生产队。诉讼代……