买卖合同纠纷 （2017）甘29民终615号

喇占利、仙玉海及马西良所争议的商铺所占土地原系积石山县工商管理局单位用地，属于该单位以无偿划拨方式取得使用权的国有土地，该土地所有权归国家所有，使用权归积石山县工商局所有。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十六条一款规定”经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。”积石山县工商局在取得使用权后，应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，不得改变土地用途。另根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定”依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”。积石山县工商局在修建商铺之前，应先办理土地变更登记手续。而积石山县工商局在未办理变更登记的情况下，以有偿使用的方式将单位国有土地交给仙玉海个人修建商铺，其行为侵害了国家对国有土地的管理权。且仙玉海在修建商铺时也没有去国土管理部门申请办理土地使用权证，因此仙玉海并没有取得该诉争房屋的土地使用权。在商铺修建后仙玉海直接进行了转让，也没有去房产管理部门申请办理房屋所有权证。故仙玉海既没有取得该诉争房屋所占土地的使用权，也没有取得讼争商铺的所有权，故对该土地及其上修建的建筑物均没

喇占利、仙玉海及马西良所争议的商铺所占土地原系积石山县工商管理局单位用地，属于该单位以无偿划拨方式取得使用权的国有土地，该土地所有权归国家所有，使用权归积石山县工商局所有。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十六条一款规定”经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。”积石山县工商局在取得使用权后，应严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，不得改变土地用途。另根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定”依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”。积石山县工商局在修建商铺之前，应先办理土地变更登记手续。而积石山县工商局在未

甘肃省临夏回族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2017）甘29民终615号上诉人（原审原告）：喇占利，男，生于1976年9月10日，回族，个体工商户，住甘肃省临夏市。委托诉讼代理人：马翠霞，临夏华润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：仙玉海，男，生于1956年7月23日，回族，干部，住甘肃省积石山县。被上诉人（原审第三人）：马西良，男，生于1953年4月5日，回族，个体工商户，住甘肃省临夏……