（2013）百中行终字第29号

双方当事人争议焦点是：一、被上诉人那坡县交通运输局和那坡县道路运输管理所作为本案的诉讼主体是否适格；二、被上诉人的答复行为是否属于具体行政行为。根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条规定：“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”，另外，根据百色市人民政府百政办电（2009）41号《百色市人民政府办公室关于做好城市公共交通管理职能调整工作的通知》规定，那坡县的城市公共交通客运服务审批权限为那坡县交通运输局。据此，那坡县交通运输局对本行政区域内的城市公共交通客运服务享有实施监督管理和审批的法定职权。上诉人没有向有实施监督管理和审批法定职权的那坡县交通运输局申请行政许可，而是向没有审批法定职权的被上诉人那坡县道路运输管理所申请。被上诉人那坡县道路运输管理所于2012年6月26日作出的答复，不具备具体行政行为的特征，不是具体行政行为，因此，被上诉人那坡县道路运输管理所作出的答复均不是对上诉人作出的具体行政行为，上诉人以被上诉人那坡县道路运输管理所作为本案的被告

双方当事人争议焦点是：一、被上诉人那坡县交通运输局和那坡县道路运输管理所作为本案的诉讼主体是否适格；二、被上诉人的答复行为是否属于具体行政行为。根据《中华人民共和国道路运输条例》第七条规定：“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”，另外，根据百色市人民政府百政办电（2009）41号《百色市人民政府办公室关于做好城市公共交通管理职能调整工作的通知》规定，那坡县的城市公共交通客运服务审批权限为那坡县交通运输局。据此，那坡县交通运输局对本行政区域内的城市公共交通客运服

广西壮族自治区百色市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）百中行终字第29号上诉人（原审原告）广西那坡远景出租有限公司。住所地：那坡县城厢镇康乐街*号。法定代表人莫彬，经理。委托代理人张东垣，广西钰锦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）那坡县交通运输局。住所地：那坡县南街253号。法定代表人农丰源，局长。被上诉人（原审被告）那坡县道路运输管理所。住所地：那坡县城厢镇南街。法定代表人黄培军，所长……