（2014）甘行终字第5号

1、高开建要求保护的利益不是法律保护和调整的合法权益，高开建的请求没有事实和法律根据。高开建的砂场及相关建筑违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第五十三条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定，高开建使用土地未持法律、法规规定的文件向县级人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，也未经县级人民政府批准；同时也未向县级人民政府城乡规划行政主管部门申请办理规划许可证，未向县级建设行政主管部门申请建房审批。高开建从事采砂经营的行为违反了《中华人民共和国水法》第三十九条第一款，《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条，未经水务部门批准，未取得采砂许可证。同时违反了《个体工商户条例》第二条第一款，《个体工商户登记管理办法》第二条，《中华人民共和国税收征收管理法》第十五条第一款，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十二条第一款之规定，未办理工商、税务登记。这种未经依法审批占用土地修建砂场及相关建筑的行为和未取得采砂许可证、未办理工商、税务登记从事的经营行为按照法律法规规定不属于合法权益，是不受法律保护和调整的。2、依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，国家

1、高开建要求保护的利益不是法律保护和调整的合法权益，高开建的请求没有事实和法律根据。高开建的砂场及相关建筑违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第五十三条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定，高开建使用土地未持法律、法规规定的文件向县级人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，也未经县级人民政府批准；同时也未向县级人民政府城乡规划行政主管部门申请办理规划许可证，未向县级建设行政主管部门申请建房审批。高开建从事采砂经营的行为违反了《中华人民共和国水法》第三十九条第一款，《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条，未经水务部门批准，未取得采砂许可证。同时违反了《个体工商

甘孜藏族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）甘行终字第5号上诉人（原审原告）高开建，男，生于1976年7月7日，汉族，四川省泸定县人，农民。委托代理人谢毅，四川支点律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泸定县泸桥镇人民政府，住所地泸定县泸桥镇赤水路。法定代表人陈涛，该镇镇长。委托代理人杨海兰，四川甘东申正律师事务所律师。上诉人高开建诉被上诉人泸定县泸桥镇人民政府（以下简称泸桥镇政府）行政……