（2016）鲁01行初138号

本案审理的焦点问题是，对原告要求判令被告承担强拆原告房屋法律责任的诉讼请求，是否应予支持。关于审理的焦点问题。本院认为，涉案房屋位于北大槐树片区棚户区改造土地熟化项目范围内，市投资中心在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前，已经取得了该项目的拆迁许可证，并于区拆迁办公室签订了拆迁委托协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条关于“本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆除”的规定，本案所涉项目是按照《城市房屋拆迁管理条例》办理的，项目拆迁人为市投资中心，市投资中心并非行政机关，区拆迁办公室受该中心委托实施拆迁行为，行使的不是行政权力，被告不应为区拆迁办公室履行受委托职责的行为承担法律责任。另外，原告主张区征收服务中心实施了其所诉的强制拆除行为，但未提交证据予以证实，济南市人民政府规定被告为该区棚户区改造的责任主体和实施主体，并不等同于要求被告具体实施拆迁行为。故而，对原告以该中心为被告的下设机构，该中心所实施的强拆行为应由被告承担责任的主张亦不能成立。综上，原告要求判令被告承担法律责任，并恢复原状和赔偿损失的主张，没有

本案审理的焦点问题是，对原告要求判令被告承担强拆原告房屋法律责任的诉讼请求，是否应予支持。关于审理的焦点问题。本院认为，涉案房屋位于北大槐树片区棚户区改造土地熟化项目范围内，市投资中心在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前，已经取得了该项目的拆迁许可证，并于区拆迁办公室签订了拆迁委托协议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条关于“本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆除”的规定，本案所涉项目是按照《城市房屋拆迁管理条例》办理的，项目拆迁人为市投资中心，市投资中心并非行政机关，区拆迁办公室受该中心委托实施拆迁行为，行使的不是行

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行初138号原告朱双珍，女，汉族，1963年12月20日出生，住济南市。委托代理人周涛，北京在明律师事务所律师。委托代理人于洋，北京安博（杭州）律师事务所律师。被告济南市槐荫区人民政府，住所地济南市。法定代表人国承彦，区长。委托代理人张磊，济南市槐荫区人民政府西市场街道办事处工作人员。委托代理人卢晓霞，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。……