（2014）通行终字第56号

原告丁长财等人因承包林地纠纷及反映本村干部违法占用河道等事项去北京天安门周边上访。根据《信访条例》第十八条一款：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”；第二十条（一）项：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的”规定。内蒙古自治区人民法院、内蒙古自治区人民检察院、内蒙古自治区公安厅联合下发的《关于依法处置进京非正常上访行为的意见》规定，不按照《信访条例》第十八条规定到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆区、中央领导人住地等非信访接待场所上访的行为属于“非正常上访”，非正常上访一律认定为违法行为。原告丁长财的行为是非正常上访，属于违法行为。据此科尔沁左翼中旗公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条（四）项规定，对丁长财给予行政拘留十五日的处罚决定，定性准确，处罚得当，符合法律法规规定。原告认为被告具体行政行为程序违法，事实不清并要求撤销被告

原告丁长财等人因承包林地纠纷及反映本村干部违法占用河道等事项去北京天安门周边上访。根据《信访条例》第十八条一款：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”；第二十条（一）项：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的”规定。内蒙古自治区人民法院、内蒙古自治区人民检察院、内蒙古自治区公安厅联合下发的《关于依法处置进京非正常上访行为的意见》规定，不按照《信访条例》第

内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通行终字第56号上诉人（原审原告）丁长财，男，蒙古族。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗公安局。法定代表人张显鹏，系局长。委托代理人张树林，男，汉族。委托代理人王兴，男，蒙古族。上诉人丁长财因内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗公安局治安行政处罚一案，不服科尔沁左翼中旗人民法院（2014）左行初字第7号行政判决，向本院提出上……