（2016）皖10行终77号

根据《》第第一款的规定，黄山市公安局黄山经济开发区分局作为项丽仙居住地的公安机关，对本案所涉行政处罚案件具有管辖权。本案中，黄山市公安局黄山经济开发区分局提供的相关部门出具的训诫书、工作说明及谈话笔录等证据能够证明项丽仙明知中南海周边地区不是信访接待场所，仍多次到该地区非正常上访。2015年12月11日，项丽仙不听劝阻再次到北京中南海周边非正常上访，对中南海周边的公共场所秩序造成不良影响。鉴于项丽仙曾于2015年1月4日、2015年2月2日被黄山市公安局黄山经济开发区分局以扰乱公共场所秩序处以行政拘留十日的处罚，其一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚，存在从重处罚的情形。黄山市公安局黄山经济开发区分局经过询问调查、收集证据、告知、送达等法定程序，对项丽仙扰乱公共场所秩序的行为依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十六条第（四）项之规定，对项丽仙作出行政拘留十日的行政处罚，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。综上，项丽仙的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判

根据《》第第一款的规定，黄山市公安局黄山经济开发区分局作为项丽仙居住地的公安机关，对本案所涉行政处罚案件具有管辖权。本案中，黄山市公安局黄山经济开发区分局提供的相关部门出具的训诫书、工作说明及谈话笔录等证据能够证明项丽仙明知中南海周边地区不是信访接待场所，仍多次到该地区非正常上访。2015年12月11日，项丽仙不听劝阻再次到北京中南海周边非正常上访，对中南海周边的公共场所秩序造成不良影响。鉴于项丽仙曾于2015年1月4日、2015年2月2日被黄山市公安局黄山经济开发区分局以扰乱公共场所秩序处以行政拘留十日的处罚，其一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚，存在从重处罚的情形。黄山市公安局黄

安徽省黄山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖10行终77号上诉人（原审原告）项丽仙，女，1954年9月13日出生，经常居住地安徽省黄山市黄山经济开发区。被上诉人（原审被告）黄山市公安局黄山经济开发区分局，住所地安徽省黄山市黄山经济开发区梅林大道50号，组织机构代码66946081-8。法定代表人程金贵，副局长(主持工作)。委托代理人李清健，该局民警。上诉人项丽仙因行政处罚一案，不服黄山……