其他行政行为 （2017）最高法行申7116号

一、胡玉枝等的诉请是撤销湖北省政府鄂政复决[2016]145号《驳回行政复议申请决定书》，责令重新作出复议决定，对有关文件进行审查。行政复议的审查对象是对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际确定效力的行政行为。行政机关作出的尚未对公民、法人或者其他组织的合法权益产生实际影响的行政行为，不属于行政复议受案范围。根据武办发（2009）22号《关于加快推进全市重点工程征地拆迁工作的意见》规定，“对土地收购、拆迁项目，在取得建设用地规划许可证后，由市国土部门批准项目用地，及时核发拆迁许可证”。政府核发拆迁许可证的行为是依申请的具体行政行为，申请人需向有关机关提交相关材料，经有关机关审核批准后才予发证。本案中，武国土用（2009）6号批复明确“请根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例的规定，严格按照附表中所定用地位置、面积、规划用地性质等办理有关手续”。该批复的存在并不代表最终拆迁许可行为必然作出，且亦未直接对外付诸实施，因此未对所涉建设用地片区的公民��法人或者其他组织的合法权益产生实际的影响，故不属于行政复议范围。湖北省政府对胡玉枝等的复议申请审查后，书面告知胡玉枝等对其行政复议申请

一、胡玉枝等的诉请是撤销湖北省政府鄂政复决[2016]145号《驳回行政复议申请决定书》，责令重新作出复议决定，对有关文件进行审查。行政复议的审查对象是对公民、法人或者其他组织权利义务产生实际确定效力的行政行为。行政机关作出的尚未对公民、法人或者其他组织的合法权益产生实际影响的行政行为，不属于行政复议受案范围。根据武办发（2009）22号《关于加快推进全市重点工程征地拆迁工作的意见》规定，“对土地收购、拆迁项目，在取得建设用地规划许可证后，由市国土部门批准项目用地，及时核发拆迁许可证”。政府核发拆迁许可证的行为是依申请的具体行政行为，申请人需向有关机关提交相关材料，经有关机关审核批准后才予发证

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7116号再审申请人（一审原告、二审上诉人）胡玉枝。再审申请人（一审原告、二审上诉人）余明飞。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）湖北省人民政府，住所地湖北省武汉市武昌区洪山路7号。法定代表人王晓东，该省人民政府省长。胡玉枝、余明飞（以下简称胡玉枝等）因诉湖北省人民政府（以下简称湖北省政府）行政复议一案，不服湖北省高级人民法院作出……