（2017）鄂11行终2号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。国发〔2002〕17号《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》对开展相对集中行政处罚权工作作出了具体规定。湖北省人民政府鄂政函〔2009〕39号《省人民政府关于黄冈市开展相对集中行政处罚权工作的批复》同意黄冈市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。黄冈市城市管理执法局是黄冈市人民政府设立的直属事业单位，在城市管理领域行使相对集中行政处罚权，其行政职权包括城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设的行政处罚权。张先红未取得建设工程规划许可证，在黄冈市城市规划区内建造房屋，属违法建设，黄冈市城市管理执法局具有对该违法建设作出行政处罚的职权。张先红认为黄冈市城市管理执法局不具有作出案涉行政行为的行政职权，不予支持。张先红未取得建设工程规划许可证，在黄冈市黄州区赤壁二路翡翠酒店后院建造房屋，占地面积133.57㎡，三层建筑总面积为400.71㎡，黄冈市城市管理执法局进行调查，并提供2016年4月7日

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。国发〔2002〕17号《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》对开展相对集中行政处罚权工作作出了具体规定。湖北省人民政府鄂政函〔2009〕39号《省人民政府关于黄冈市开展相对集中行政处罚权工作的批复》同意黄冈市在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作。黄冈市城市管理执法局是黄冈市人民政府设立的直属事业单位，在城市管理领域行使相对集中行政处罚权，其行政职权包括城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设的行

湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂11行终2号上诉人（原审原告）张先红，男，1972年8月27日出生，汉族，湖北省黄冈市黄州区人，无固定职业，住湖北省黄冈市黄州区。被上诉人（原审被告）黄冈市城市管理执法局，住所地：湖北省黄冈市黄州区西湖一路33号，社会统一信用代码：124211005570201809。法定代表人夏志东，该局局长。委托代理人邓建和，湖北齐安律师事务所律师，执业……