（2017）浙06行终142号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。被上诉人新昌县公安局作为上诉人张瑛瑛居住地公安机关，对本案具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”信访有专门的受理机构和程序，信访人应当依据《信访条例》的规定，依法有序信访。《信访条例》第十八条第一款规定：信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门地区、中南海周边作为重要的、特定的公共场所，其政治、社会影响大，非法定的信访接待场所，故不允许信访人员滞留或聚集。而本案中，上诉人信访期间多次至前述敏感地带，分别被北京市公安局天安门地区分局治安大队、北京市公安局西城分局府右街派出所发现并训诫。被上诉人据此认定其构成扰乱公共场所

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。被上诉人新昌县公安局作为上诉人张瑛瑛居住地公安机关，对本案具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”信访有专门的受理机构和程序，信访人应当依据《信访条例》的规定，依法有

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行终142号上诉人（原审原告）张瑛瑛，女，1981年9月17日出生，汉族，住新昌县。被上诉人（原审被告）新昌县公安局。住所地新昌县南明街道人民中路***号。法定代表人潘海波，局长。委托代理人丁良樑，男，该单位工作人员。上诉人张瑛瑛因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服新昌县人民法院（2017）浙0624行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院……