（2017）川01行终712号

从《城市商品房预售管理办法》第六条“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售”的规定和第十条“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书”的规定来看，网签只是房地产管理部门为规范房地产企业规范销售而建立的网络化管理系统，而备案则是许可证制度，网签主要体现买卖双方的民事法律关系，备案登记则主要体现行政管理关系。本案中，双方对周建国与开发企业之间的网签合同是否完成备案登记争执不下。周建国所举的《合同备案信息》中，有合同自编号，有合同备案号，其主张系被告网络系统自动生成备案号，与《城市商品房预售管理办法》第十条“房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案”的精神并不相悖，而简

从《城市商品房预售管理办法》第六条“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售”的规定和第十条“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书”的规定来看，网签只是房地产管理部门为规范房地产企业规范销售而建立的网络

四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川01行终712号上诉人（原审原告）周建国，男，1971年8月19日出生，汉族，住四川省资中县。被上诉人（原审被告）简阳市房地产管理局，住所地：四川省简阳市简城西街167号。法定代表人袁正，局长。委托代理人田利，四川豪达律师事务所律师。上诉人周建国因诉被上诉人简阳市房地产管理局房屋行政登记（以下简称简阳房管局）一案，不服四川省简阳市人民法院（2……