（2017）云23行终１4号

公民、法人或者其他组织认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的，可以提起行政诉讼。本案市人社局颁发退休证的行为涉及上诉人与财产权有关的合法权益，且上诉人并非被上诉人的工作人员，市人社局颁发退休证的行为不是内部管理行为，而是外部行政行为，具有可诉性。关于第二个争议焦点问题。行政机关实施行政行为，可适用法律、法规、规章及其他规范性文件。被上诉人市人社局根据上诉人的入伍登记表记载的出生日期，结合现行规章及政策规定，适用《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号），颁发给上诉人退休证的行为有据。由于《关于陶余乐同志离岗退养的批复》载明上诉人的出生日期是离岗退养的条件，而不是认定上诉人退休年龄的依据；同时上诉人要求支付其工资损失的请求，也无相应依据。故上诉人的上诉理由不能成立，请求不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陶余乐负担。审判长　刘　芳审判员　吴启贤审判员　杨　洁二〇一七年五月十七日书记员　苏正生，

公民、法人或者其他组织认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的，可以提起行政诉讼。本案市人社局颁发退休证的行为涉及上诉人与财产权有关的合法权益，且上诉人并非被上诉人的工作人员，市人社局颁发退休证的行为不是内部管理行为，而是外部行政行为，具有可诉性。关于第二个争议焦点问题。行政机关实施行政行为，可适用法律、法规、规章及其他规范性文件。被上诉人市人社局根据上诉人的入伍登记表记载的出生日期，结合现行规章及政策规定，适用《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号），颁发给上诉人退休证的行为有据。由于《关于陶余乐同志离岗退养的批复》载明上诉人的出生日期是离岗退养的条件，而不是

云南省楚雄彝族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云23行终１4号上诉人（原审原告）陶余乐，男，1956年12月26日生，住楚雄市。委托代理人何啸波，云南鼎燊律师事务所律师。代理权限为特别授权。被上诉人(原审被告)楚雄市人力资源和社会保障局。住所地楚雄市鹿城镇福塔社区麦家凹。组织机构代码：57188491-1。法定代表人陈德君，系局长。委托代理人井利丽，云南瑞志律师事务所律师。代理权限……