（2015）浙杭行终字第249号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。同时《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，彭锋玲无论其户籍地还是经常居住地均位于杭州市萧山区进化镇平阳村，该地区属萧山公安分局辖区，故萧山公安分局具有作出被诉行政处罚决定的职权。以书信、走访等形式反映情况和问题是包括《信访条例》在内的法律、法规赋予公民的合法权利，但权利应当依法行使。案涉证据可以证明，彭锋玲多次到北京上访，其所到场所不是国务院《信访条例》规定的法定走访接待场所，而是属重点地区和敏感部位，其行为扰乱了上述公共场所的正常秩序。萧山公安分局据此对彭锋玲作出案涉行政处罚，认定事实清楚，证据确凿，裁量适当，适用法律正确。同时萧山公安分局在作出处罚决定前进行了调查取证，并履行了告知、决定、送达等程序，处罚程序合法。综上，彭锋玲的诉请缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。同时《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，彭锋玲无论其户籍地还是经常居住地均位于杭州市萧山区进化镇平阳村，该地区属萧山公安分局辖区，故萧山公安分局具有作出被诉行政处罚决定的职权。以书信、走访等形式反映情况和问题是包括《信访条例》在内的法律、法规赋予公民的合法权利，但权利应当依法行使。案涉证据可以证明，彭锋玲多次到北京上访，其所到场所不是国务院《信访条例》规定

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第249号上诉人（原审原告）彭锋玲。委托代理人邹巍。被上诉人（原审被告）杭州市公安局萧山区分局。法定代表人李磊。委托代理人丁秋峰、戴宏林。上诉人彭锋玲因治安行政处罚一案，不服杭州市萧山区人民法院（2015）杭萧行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。杭州市公安局萧山区分局（以下简称萧山……