（2017）湘12行终100号

本案争议焦点是中方县国土资源局是否具有就周自礼申请事项作出行政决定的法定职责。原告周自礼认为中方县国土资源局构成不履行法定职责的法律依据是《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“征地补偿、安置方案由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”，根据以上规定提起请求权的前提是土地权利人的土地被征收。而对周自礼要求补偿的0.65亩果园是否在征地红线范围内被征收这一问题，1、周自礼要求补偿的果园位于林地桩以上，中方县国土资源局已作出答复：根据《铜湾水电站工程初步设计阶段建设征地移民安置规划设计报告》的规定，林地桩以上的林地不属征地红线范围；2、中方县国土资源局与中方县新路河乡小湾坪村二组签订的征收土地协议约定征收的0.65亩果园，中方县国土资源局已将补偿款发放给中方县新路河乡小湾坪村二组，周自礼未能提供证据证明征地协议约定征收的0.65亩果园与其要求补偿的果园

本案争议焦点是中方县国土资源局是否具有就周自礼申请事项作出行政决定的法定职责。原告周自礼认为中方县国土资源局构成不履行法定职责的法律依据是《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“征地补偿、安置方案由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施”及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”，根据以上规定提起请求权的前提是土地权利人的土地被征收。而对周自礼要求补偿的0.65亩果园是否在征地红线范围内被征收这一问

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘12行终100号上诉人周自礼（原审原告），男，1947年7月4日出生，汉族，住湖南省中方县。委托代理人曾庆均，湖南怀化市鹤城区星光法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）被告中方县国土资源局，地址中方县县城。法定代表人滕建贵，局长。委托代理人杨友元（特别授权），该局法规股股长。上诉人周自礼诉被上诉人中方县国土资源局不履行法定职责一案，不服中……