（2017）闽01行终199号

上诉人蔡和生提起本案行政诉讼时的诉讼请求为：“1、依法撤销被告2016年9月1日作出的（2016）49号《责令改正违法行为通知书》；2、依法确认被告强拆平潭县流水镇后田村加工厂村庄空心砖房二间（建筑面积约65平方米）这一具体行政行为违法；3、判令被告依法恢复重建平潭县流水镇后田村加工厂村庄空心砖房二间（建筑面积约65平方米）。”上述第1项诉讼请求系针对行政处罚，第2、3项诉讼请求系针对行政强制及行政赔偿，上诉人针对不同的行政行为提起的诉讼，应当分别立案，分别裁判，一审法院将其合并审理不符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十六条的规定。同时，一审法院未将上诉人的第2、3项诉讼请求分别立案进行审理，亦不符合《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条关于“当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。”的规定。另外，一审法院未对上诉人第1项请求作出裁判，属于遗漏当事人诉讼请求。综上，一审法院审判程序违法。依照《中华人民

上诉人蔡和生提起本案行政诉讼时的诉讼请求为：“1、依法撤销被告2016年9月1日作出的（2016）49号《责令改正违法行为通知书》；2、依法确认被告强拆平潭县流水镇后田村加工厂村庄空心砖房二间（建筑面积约65平方米）这一具体行政行为违法；3、判令被告依法恢复重建平潭县流水镇后田村加工厂村庄空心砖房二间（建筑面积约65平方米）。”上述第1项诉讼请求系针对行政处罚，第2、3项诉讼请求系针对行政强制及行政赔偿，上诉人针对不同的行政行为提起的诉讼，应当分别立案，分别裁判，一审法院将其合并审理不符合《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十六条的规定。同时，一审法院未将上诉人的第2、3项诉讼请求分别立

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽01行终199号上诉人（一审原告）蔡和生，男，汉族，1957年5月12日出生，住福建省平潭县，被上诉人（一审被告）平潭县流水镇人民政府，住所地平潭县流水镇流水村622号。法定代表人施斌，镇长。上诉人蔡和生因诉被上诉人平潭县流水镇人民政府行政强制一案，不服平潭县人民法院（2016）闽0128行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组……