（2016）苏04行初106号

我国2008年10月28日颁布的《企业国有资产法》第六十四条规定，“国务院和地方人民政府应当对其授权履行出资人职责的机构履行职责的情况进行监督”。该法第六十六条规定，“国务院和地方人民政府应当依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为进行检举和控告”。国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行1999年2月11日出台的《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》第12条也规定了“加强对企业出售工作的检查和监督，各级监察部门应加强对企业出售过程中的监督、检查，设立和公布举报电话，及时发现纠正出售过程中的违法、违纪问题。对于违反程序和有关规定或利用职权徇私舞弊、谋取非法收入、与购买者串通、故意压价出售企业的单位和个人，要依法追究其行政责任或者刑事责任”。根据上述法律及规章的规定，上级人民政府对下级人民政府或者下属部门的监督行为是基于其内部管理职权，即对下属国家机关及其公务员或国家机关任命的其他人员在国有企业资产管理过程中是否存在违纪违法行为进行调查，进而对其作出行政处分或其他处理决定的活动，属于行政机关内部的层级管理和

我国2008年10月28日颁布的《企业国有资产法》第六十四条规定，“国务院和地方人民政府应当对其授权履行出资人职责的机构履行职责的情况进行监督”。该法第六十六条规定，“国务院和地方人民政府应当依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为进行检举和控告”。国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行1999年2月11日出台的《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》第12条也规定了“加强对企业出售工作的检查和监督，各级监察部门应加强对企业出售过程中的监督、检查，设立和公布举报电话，及时发现纠正出售过程中的违法、违纪问题。对于违

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏04行初106号原告施金富，男，1963年6月22日生，汉族，住常州市金坛区。委托代理人季红兵，江苏金天虹律师事务所律师。被告常州市金坛区人民政府，住所地常州市金坛区华阳南路88号。法定代表人沈东，该区区长。委托代理人纪俊明，常州市金坛区人民政府法制办副主任。原告施金富因认为被告常州市金坛区人民政府（以下简称金坛区政府）不履行对原金坛市公路运……