（2017）京02行终1697号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院确认行政机关不履行法定职责违法并依法履责的前提和基础是该行政机关对其申请履责的事项具备相应的法定职责。《中华人民共和国森林法》第十三条规定，各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。依照上述规定，对于林地占用、使用问题，应当由涉案林地所在地县级以上人民政府林业主管部门处理，浙江国土厅并无相应职责。施荣华的起诉不符合法定条件，应予驳回。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定驳回施荣华的起诉。施荣华不服一审裁定，上诉请求撤销一审裁定，发回重审。浙江国土厅同意一审裁定，请求予以维持。国土部同意一审裁定，请求予以维持。本院认为，公民、法人或者其他组织起诉行政机关要求履行法定职责

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院确认行政机关不履行法定职责违法并依法履责的前提和基础是该行政机关对其申请履责的事项具备相应的法定职责。《中华人民共和国森林法》第十三条规定，各级林业主管部门依照本法规定，对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督。《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。依照上述规定，对于林地占用、使用问题，应当由涉案林地所在地县级以上人民政府

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终1697号上诉人（一审原告）施荣华，男，1975年10月17日出生，住浙江省台州市。被上诉人（一审被告）浙江省国土资源厅，住所地浙江省杭州市西溪路118号。法定代表人陈铁雄，厅长。委托代理人廖琦，浙江省国土资源厅干部。被上诉人（一审被告）中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。法定代表人姜大明，部长。上诉人施荣华因诉……