（2014）佛中法行终字第237号

关于祖庙街道办是否在职权范围内作出行政处理决定，有无超越职权的问题。南村经济社认为，祖庙街道办的职权仅限于“指导、支持、帮助和责令改正”，祖庙街道办直接对属于村民自治范围的股东资格、股份确认、股份分配、安置款发放、福利待遇等事项进行干预，决定陈汝妹、曾敏仪、曾耀文具有股东资格，享受股份分配和福利待遇，属于严重超越职权。经审查，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二、三款、第三十六条第二款、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，祖庙街道办作为乡镇一级人民政府，具有保障本行政区域内集体经济组织成员合法享有平等权利的法定职责，对于村民委员会、农村集体经济组织的章程是否符合法律规定具有指导、支持、帮助和监督的义务，对于农村集体经济组织财产分配是否侵犯成员合法权益，具有监督的法定职权。本案中，南村经济社作为基层自治组织和农村集体经济组织，对于农村集体财产的管理应依照宪法、法律、法规和国家政策制定自治章程，对农村集体经济组织的财产、利益分配不得与宪法、法律、法规和规章相违背，不得侵犯他人的合

关于祖庙街道办是否在职权范围内作出行政处理决定，有无超越职权的问题。南村经济社认为，祖庙街道办的职权仅限于“指导、支持、帮助和责令改正”，祖庙街道办直接对属于村民自治范围的股东资格、股份确认、股份分配、安置款发放、福利待遇等事项进行干预，决定陈汝妹、曾敏仪、曾耀文具有股东资格，享受股份分配和福利待遇，属于严重超越职权。经审查，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二、三款、第三十六条第二款、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，祖庙街道办作为乡镇一级人民政府，具有保障本行政区域内集体经济组

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）佛中法行终字第237号上诉人（原审原告）佛山市禅城区祖庙街道永新南村股份合作经济社，住所地佛山市禅城区。负责人霍树洲。委托代理人王为樟，广东天地正律师事务所律师。委托代理人袁泳怡，广东天地正律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）佛山市禅城区祖庙街道办事处，住所地佛山市禅城区。法定代表人唐旭明，主任。委托代理人陈娟娟，佛山市禅城区祖庙街道办事处……