（2014）浙温行终字第163号

最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三十六条第一款明确规定：“人民法院裁定准许撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。”可见，行政诉讼程序中的撤诉成立后，当事人再行起诉的，要受到限制，这个“限制”就是当事人以同一事实和理由重新起诉，法院不予受理。判断李建霞的第二次起诉是否属“重新起诉”，应否受到限制，关键要考量其第一次起诉和第二次起诉所基于的事实和理由是否相同。李建霞在第一次起诉时，原审法院已经启动鉴定程序，因李建霞患病不配合鉴定，其代理人申请先行撤回起诉，并声明待鉴定后另行起诉。现李建霞在第二次起诉时，提供了鉴定文书为依据，其事实和理由与第一次起诉明显不同，故予以受理符合法律规定。据此判决：撤销苍南县民政局于2013年5月16日作出的准予李建霞和戴美泛办理离婚登记及颁发的离婚证书（证号为L330327-2013-001239）。上诉人戴美泛诉称：1.李建霞撤诉后以同一事实和理由重新起诉，人民法院依法应当不予受理。2.原审法院直接采信李建霞的精神病司法鉴定意见，事实不清、程序违法。3.被诉离婚登记合法有效，应予维持。请求撤销原审判决，裁

最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三十六条第一款明确规定：“人民法院裁定准许撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。”可见，行政诉讼程序中的撤诉成立后，当事人再行起诉的，要受到限制，这个“限制”就是当事人以同一事实和理由重新起诉，法院不予受理。判断李建霞的第二次起诉是否属“重新起诉”，应否受到限制，关键要考量其第一次起诉和第二次起诉所基于的事实和理由是否相同。李建霞在第一次起诉时，原审法院已经启动鉴定程序，因李建霞患病不配合鉴定，其代理人申请先行撤回起诉，并声明待鉴定后另行起诉。现李建霞在第二次起诉时，提供了鉴定文书为依据，其事实和理由与第一

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙温行终字第163号上诉人（原审第三人）戴美泛。委托代理人赖振国。被上诉人（原审原告）李建霞。法定代理人李金璋。委托代理人黄荣国。原审被告苍南县民政局。法定代表人白直友。委托代理人黄朝勃。委托代理人夏加良。戴美泛因李建霞诉苍南县民政局婚姻行政登记一案，不服浙江省苍南县人民法院（2014）温苍行初字第11号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014……