（2016）鲁11行终86号

王仲廷的诉讼请求为“要求五莲国土局履行法定职责，查处王仲廷向五莲国土局实名举报的违法建筑、破坏农田的行为”，该诉讼请求的实质为要求五莲国土局履行土地监察法定职责，不应当属于公益诉讼，王仲廷称其起诉属于公益诉讼范畴，本院不予采纳。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，第四十九条第（一）项规定：“原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”，由此可以确定行政诉讼案件的适格原告应为行政行为相对人或利害关系人。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条规定：“农村集体土地的权利人或者利害关系人（以下简称土地权利人）认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”，此条规定更加明确地规定了涉及农村集体土地的行政案件的适格原告是农村集体土地的权利人或利害关系人。王仲廷既非本案涉及农村集体土地的权利人，又未提供证据证实与涉案农村集体土地具有利害关系，原审认定王仲廷非适格原告并无不当。原审程序合法，适用法律正确，应予维

王仲廷的诉讼请求为“要求五莲国土局履行法定职责，查处王仲廷向五莲国土局实名举报的违法建筑、破坏农田的行为”，该诉讼请求的实质为要求五莲国土局履行土地监察法定职责，不应当属于公益诉讼，王仲廷称其起诉属于公益诉讼范畴，本院不予采纳。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，第四十九条第（一）项规定：“原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”，由此可以确定行政诉讼案件的适格原告应为行政行为相对人或利害关系人。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条规定：“农村集体土地的

山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)鲁11行终86号上诉人（原审原告）王仲廷，男，农民。被上诉人（原审被告）五莲县国土资源局，住所地五莲县文化路11号。法定代表人谢广锋，局长。委托代理人王立政，五莲县国土资源局土地监察大队副大队长。委托代理人盛飞，山东阳尔律师事务所律师。上诉人王仲廷因与被上诉人五莲县国土资源局（以下简称“五莲国土局”）不履行土地监察法定职责一案，不服山东省五莲县……