（2013）郑行终字第95号

上诉人对其辖区内涉嫌违法设立报刊记者站的行为在进行执法时，为了防止证据的灭失或者以后难以取得，将被上诉人用于工作的三台电脑主机下达抽样取证通知、出具物品清单并经被上诉人签字认可后予以查扣。取证行为是上诉人在行政管理过程中为防止证据灭失或者以后难以取得而对被上诉人的财物实施暂时性的控制措施，应当属于《行政处罚法》第三十七条第二款规定的“登记保存”措施。根据该法规定，登记保存7日内应当作出处理决定，但上诉人在7日内未作出处理，超过了法律规定的取证时间。由于登记保存属于行政强制措施的一种，且已经实施完毕，显然无法撤销，一审判决采用撤销的方式不当。此外，一审判决虽认定上诉人采取的登记保存措施超过法定期限的行为违法，但在判决书主文里却未作出准确的表述，故二审应予明确。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项规定，判决如下：一、撤销郑州高新技术产业开发区人民法院2013年3月8日作出的（2012）开行初字第122号行政判决书；二、确认上诉人作出的登记保措施超出法定期限的行为违法。二审诉讼费50元，由上诉人承担。本判决为终审判决。审　判　长　　何信丽代理审判员　　耿　立代理审判员　

上诉人对其辖区内涉嫌违法设立报刊记者站的行为在进行执法时，为了防止证据的灭失或者以后难以取得，将被上诉人用于工作的三台电脑主机下达抽样取证通知、出具物品清单并经被上诉人签字认可后予以查扣。取证行为是上诉人在行政管理过程中为防止证据灭失或者以后难以取得而对被上诉人的财物实施暂时性的控制措施，应当属于《行政处罚法》第三十七条第二款规定的“登记保存”措施。根据该法规定，登记保存7日内应当作出处理决定，但上诉人在7日内未作出处理，超过了法律规定的取证时间。由于登记保存属于行政强制措施的一种，且已经实施完毕，显然无法撤销，一审判决采用撤销的方式不当。此外，一审判决虽认定上诉人采取的登记保存措施超过法定期

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）郑行终字第95号上诉人（原审被告）郑州文化广电新闻出版局，住址郑州市郑东新区商务内环路17号A座。法定代表人李宪敏，局长。委托代理人夏新芝，郑州市文化市场综合执法支队副支队长。委托代理人张隽，郑州市文化市场综合执法支队法制室主。被上诉人（原审原告）卢建立，男，1965年6月24日出生，住郑州市金水区。委托代理人周明镇，河南金合力律师事务所律师。……