（2018）皖04行终48号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案被诉行政行为是房屋抵押权登记行为，其行政行为的相对人是房屋的抵押人赵文虎，抵押权人系柏阳。王舜与赵文虎形成的是一般债权债务关系，是民事法律关系，而房屋登记机关与赵文虎所形成的是行政法律关系。王舜与第三人赵文虎未约定抵押借款，无论原告的债权形成是在抵押登记行为之前还是之后，这种民事行为与被诉行政行为没有相互介入和交织，被诉的行政行为对这种民事法律关系的状态没有产生实际影响和改变。故原告作为普通债权人，与被诉行政行为没有法律上的利害关系，王舜提起诉讼的主体不适格，依照《最高人民法院关于适用的解释》（以下简称《适用解释》）第六十九条第（一）项之规定，裁定驳回王舜的起诉。王舜不服，上诉称：一审裁定驳回其起诉，系认定事实不清的错误裁定。被上诉人与赵文虎、柏阳相互勾结，编造虚假信息，隐瞒真相，伪造克隆假房产证10××14号（以下简称10××14号《房产证》），办理15××30号《他项权证》，在社会上非法集资，诈骗银行客户及老人财产，赵文虎的10××14号《房产证
摘要
王舜、淮南市国土资源局城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省淮南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖04行终48号上诉人（一审原告）王舜，男，汉族，1950年11月生，住上海市闸北区。被上诉人（一审被告）淮南市国土资源局，住所地安徽省淮南市田家庵区朝阳东路。法定代表人孙跃山，该局局长。被上诉人（一审被告）淮南市不动产登记局，住所地安徽省淮南市田家庵区朝阳东路。法定代表人均为孙跃山，该局局长。以上两被上诉人共同委托代理人杨长权，系淮南市不动产……